Закон 9140 (регистрационный номер проекта от 23 марта 2023 года) предлагает дополнить переходные положения главы XII Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» нормами, регулирующими прохождение и возможное увольнение военнослужащих срочной службы во время действия военного положения. Инициатива группы народных депутатов во главе с Дмитрием Разумковым и альтернативный вариант 9140-1 направлены на создание более четкого механизма для тех призывников и военнослужащих офицерского состава по призыву, которые уже выслужили установленный срок и приобрели право на увольнение. По состоянию на июль 2026 года проект включен в повестку дня (постановление 4775-IX от 10 февраля 2026 года), однако окончательного принятия еще не произошло.
Этот документ касается тысяч молодых украинцев в возрасте преимущественно 18–25 лет, которые были призваны на базовую военную службу, а также их семей. Он затрагивает баланс между потребностями обороны в условиях длительного военного положения и правом человека на предсказуемость собственной жизни после выполнения первоначальной обязанности. Действующая редакция статьи 23 основного закона предусматривает, что во время военного положения срок базовой службы составляет до трех месяцев (не менее одного месяца — базовая общевойсковая подготовка, до двух — профессиональная), однако часть девятая той же статьи и переходные положения позволяют продление службы сверх установленных сроков до объявления демобилизации, кроме четко определенных исключений в статье 26.
Как функционирует срочная служба в условиях военного положения сегодня
Механизм продления службы работает следующим образом: после завершения календарного срока, установленного частью первой статьи 23, военнослужащий срочной службы не подлежит автоматическому увольнению. Командование воинской части продолжает его пребывание в списках личного состава до момента объявления демобилизации или принятия отдельного решения Президента или Кабинета Министров. Это обеспечивает стабильность подразделений, накопление боевого опыта и предотвращение внезапного оттока личного состава в критический период.
Для призывников-новобранцев это означает, что план на «несколько месяцев и возвращение к учебе или работе» часто превращается в неопределенный период. Более опытные читатели, которые следят за судебной практикой и разъяснениями Министерства обороны, знают: основания для досрочного увольнения остаются ограниченными — семейные обстоятельства, состояние здоровья (признание временно негодным с переосвидетельствованием), вступление в законную силу обвинительного приговора и тому подобное. Большинство призывников продолжают службу именно через механизм части девятой статьи 23.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда молодой военнослужащий срочной службы после шести месяцев пребывания в части подал рапорт на увольнение по семейным обстоятельствам. Командование сначала отказало, ссылаясь на военное положение, однако после повторного рапорта с добавленными документами и обращения в территориальный центр комплектования вопрос удалось решить в пользу военнослужащего в течение месяца.
Путь законопроекта 9140 от регистрации до рассмотрения в 2026 году
Проект зарегистрировали 23 марта 2023 года. Главный комитет — по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки — рассмотрел его 29 мая 2023 года и высказал замечания. Научно-экспертное управление также предоставило заключение с предложениями доработки. Более двух лет документ находился в состоянии ожидания, что типично для сложных вопросов, затрагивающих одновременно обороноспособность и социальные права граждан.
В феврале 2026 года проект наконец включили в повестку дня сессии. Это свидетельствует о признании актуальности темы: после почти четырех лет военного положения общество нуждается в более четких правилах ротации и увольнения для категории, которая изначально шла на краткосрочную службу. Исторически срочная служба в Украине эволюционировала от двухлетнего срока советского образца к сокращению в мирное время, а с 2022 года — к гибким военным нормам. Закон 9140 продолжает эту линию, пытаясь адаптировать переходные положения главы XII к реалиям длительного конфликта.
Ключевые положения проекта: что именно планируют изменить
Проект предлагает дополнить главу XII «Заключительные положения» нормами, которые регулируют увольнение военнослужащих срочной службы и военной службы по призыву лиц офицерского состава, которые приобрели право на увольнение и выслужили установленный законом срок. В отличие от общего правила продления службы, новая норма создает правовой механизм для увольнения именно этой категории даже во время действия военного положения.
Сравнительная таблица действующих норм и предложенных изменений:
| Аспект | Действующая норма (статьи 23 и 26 основного закона) | Предложенное в проекте 9140 / 9140-1 | Практический эффект для военнослужащего |
|---|---|---|---|
| Срок базовой службы во время военного положения | До 3 месяцев (1 мес. базовая подготовка + до 2 мес. профессиональная) | Сохраняется, но добавляется механизм увольнения после выслуги установленного срока | Появляется предсказуемость даты возможного возвращения к гражданской жизни |
| Продление службы сверх срока | Автоматическое продление до объявления демобилизации (часть девятая ст. 23) | Возможность увольнения для тех, кто уже выслужил срок и приобрел право на увольнение | Уменьшение неопределенности, возможность планирования дальнейшей жизни |
| Основания увольнения | Ограниченный перечень в ст. 26 (состояние здоровья, семейные обстоятельства, приговор суда и т. д.) | Дополнительное основание в переходных положениях для призывников, выслуживших срок | Новое юридическое основание для подачи рапорта и требования увольнения |
| Процедура | Рапорт командиру части, решение командования | Более четкий алгоритм в переходных положениях (детали дорабатываются) | Уменьшение риска затягивания рассмотрения рапорта |
Источник данных: официальный портал Верховной Рады Украины (карточки законопроектов 9140 и 9140-1), действующая редакция Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию на 2026 год.
Практические последствия для призывников и их семей
Для молодых людей, которые только получили повестку или уже проходят службу, законопроект означает возможность вернуться к гражданской жизни после выполнения минимальной обязанности, а не ждать неопределенного «до демобилизации». Родители и жены призывников получают дополнительный аргумент в общении с ТЦК и командованием.
Чек-лист для самопроверки (актуально как по действующим нормам, так и с учетом будущих изменений):
- Узнайте точную дату призыва и установленный для вас срок базовой службы (указывается в приказе о призыве и в личном деле).
- Проверьте, не возникли ли основания для досрочного увольнения по статье 26 действующего закона (состояние здоровья, семейные обстоятельства — рождение ребенка, тяжелая болезнь члена семьи и т. д.).
- Подготовьте рапорт на увольнение в двух экземплярах с приложениями (копии документов, подтверждающих право).
- Зафиксируйте дату подачи рапорта (регистрационный номер в части или ТЦК).
- В случае отказа или затягивания — обратитесь письменно к вышестоящему командованию или в суд административной юрисдикции.
Новичкам стоит начинать с консультации в ТЦК по месту учета или с бесплатной правовой помощи, которую предоставляют общественные организации. Опытные читатели, которые уже сталкивались с подобными ситуациями, обращают внимание на сроки обжалования и необходимость сбора доказательной базы.
Распространенные ошибки и мифы вокруг продления службы срочников
- Миф: «После трех месяцев меня автоматически уволят». На самом деле часть девятая статьи 23 прямо предусматривает продление службы, и автоматического увольнения не происходит.
- Ошибка: подать рапорт «на увольнение» без указания конкретного основания из статьи 26 или без документов. Такой рапорт часто оставляют без рассмотрения или отказывают формально.
- Миф: «Если я учусь в университете, меня не могут оставить». Отсрочка для студентов действует при определенных условиях, но после призыва на базовую службу правила меняются.
- Ошибка: игнорировать медицинское переосвидетельствование или не фиксировать ухудшение состояния здоровья. Это может стать основанием для увольнения, если своевременно оформить документы ВЛК.
- Миф: «Командир может держать меня сколько угодно». Сроки и основания четко регламентированы законом; необоснованное удержание можно обжаловать.
Когда стоит обратиться к специалисту
Обращаться к военному юристу или адвокату с опытом в делах относительно военной службы стоит, если:
- рапорт на увольнение рассматривают сверх установленных сроков без обоснованного ответа;
- командование ссылается на «военное положение» как универсальное основание для отказа, не анализируя конкретные нормы статьи 26;
- появились новые обстоятельства (ухудшение здоровья, изменение семейного положения), которые не были учтены;
- существует риск дисциплинарного производства из-за попыток добиться увольнения.
В простых случаях, когда есть четкое основание из статьи 26 и полный пакет документов, военнослужащий часто может справиться самостоятельно через рапорт и обращение в ТЦК. Сложные ситуации с несколькими отказами или пересечением норм требуют профессионального сопровождения.
Вопросы и ответы
Действует ли закон 9140 уже?
Нет, по состоянию на июль 2026 года проект включен в повестку дня, но окончательно не принят. Действующими остаются нормы основного закона и ранее принятые изменения (в частности, законы 4539-IX, 4087-IX и другие).
Как проверить свой точный срок службы?
Обратитесь к командиру части или в ТЦК по месту воинского учета с запросом на выписку из личного дела. Там будет указана дата призыва, установленный срок и основания продления.
Можно ли перейти со срочной службы на контракт во время военного положения?
Да, при наличии письменного согласия командира воинской части и соответствия требованиям. Контракт заключается на определенный срок или до объявления демобилизации в зависимости от категории.
Что делать, если срок истек, а увольнения нет?
Подать письменный рапорт на увольнение со ссылкой на приобретенное право. В случае отказа — обжаловать в административном порядке или в суде.
Влияет ли проект 9140 на тех, кто уже служит по контракту?
Нет, проект касается именно категории срочной службы и призыва лиц офицерского состава. Для контрактников действуют отдельные нормы статьи 23 и положения о контрактах.
Больший контекст: влияние на общество и армию
Принятие или доработка норм, подобных предложенным в законе 9140, влияет не только на отдельных призывников. Оно формирует доверие молодежи к институту воинской обязанности, влияет на мотивацию к службе и на демографические процессы — молодые люди получают возможность планировать образование, карьеру и создание семьи. Для армии четкие правила ротации означают лучшую предсказуемость личного состава, возможность планировать обучение и боевую подготовку, а также уменьшение социальной напряженности внутри подразделений.
В то же время любое расширение оснований для увольнения требует баланса, чтобы не создать дефицит в критических специальностях. Именно поэтому комитет и эксперты длительное время дорабатывали проект — чтобы норма работала как инструмент справедливости, а не как массовый выход.
Закон 9140 — это не просто техническая правка. Это попытка адаптировать законодательство к реалиям, в которых базовая военная служба для многих стала не коротким этапом, а частью длительного национального испытания. Независимо от окончательного решения парламента, понимание действующих норм и механизмов их применения остается ключевым для каждого, кого непосредственно касается тема призыва и срочной службы.