Закон 9140 (реєстраційний номер проекту від 23 березня 2023 року) пропонує доповнити перехідні положення глави XII Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» нормами, що регулюють проходження та можливе звільнення військовослужбовців строкової служби під час дії воєнного стану. Ініціатива групи народних депутатів на чолі з Дмитром Разумковим та альтернативний варіант 9140-1 спрямовані на створення чіткішого механізму для тих призовників і військовослужбовців офіцерського складу за призовом, які вже вислужили встановлений строк і набули право на звільнення. Станом на липень 2026 року проект включено до порядку денного (постанова 4775-IX від 10 лютого 2026 року), однак остаточного ухвалення ще не відбулося.
Цей документ стосується тисяч молодих українців віком переважно 18–25 років, які були призвані на базову військову службу, а також їхніх родин. Він зачіпає баланс між потребами оборони в умовах тривалого воєнного стану та правом особи на передбачуваність власного життя після виконання початкового обов’язку. Поточна редакція статті 23 основного закону передбачає, що під час воєнного стану строк базової служби становить до трьох місяців (не менше одного місяця — базова загальновійськова підготовка, до двох — фахова), проте частина дев’ята тієї ж статті та перехідні положення дозволяють продовження служби понад встановлені строки до оголошення демобілізації, крім чітко визначених винятків у статті 26.
Як функціонує строкова служба в умовах воєнного стану сьогодні
Механізм продовження служби працює так: після завершення календарного строку, встановленого частиною першою статті 23, військовослужбовець строкової служби не підлягає автоматичному звільненню. Командування військової частини продовжує його перебування в списках особового складу до моменту оголошення демобілізації або прийняття окремого рішення Президента чи Кабінету Міністрів. Це забезпечує стабільність підрозділів, накопичення бойового досвіду та уникнення раптового відтоку особового складу в критичний період.
Для призовників-початківців це означає, що план на «кілька місяців і повернення до навчання чи роботи» часто перетворюється на невизначений період. Досвідченіші читачі, які стежать за судовою практикою та роз’ясненнями Міністерства оборони, знають: підстави для дострокового звільнення залишаються обмеженими — сімейні обставини, стан здоров’я (визнання тимчасово непридатним з переоглядом), набрання законної сили обвинувальним вироком тощо. Більшість призовників продовжують службу саме через механізм частини дев’ятої статті 23.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли молодий військовослужбовець строкової служби після шести місяців перебування в частині подав рапорт на звільнення за сімейними обставинами. Командування спочатку відмовило, посилаючись на воєнний стан, однак після повторного рапорту з доданими документами та звернення до територіального центру комплектування питання вдалося вирішити на користь військовослужбовця протягом місяця.
Шлях законопроекту 9140 від реєстрації до розгляду в 2026 році
Проект зареєстрували 23 березня 2023 року. Головний комітет — з питань національної безпеки, оборони та розвідки — розглянув його 29 травня 2023 року та висловив зауваження. Науково-експертне управління також надало висновок із пропозиціями доопрацювання. Понад два роки документ перебував у стані очікування, що типово для складних питань, які зачіпають одночасно обороноздатність і соціальні права громадян.
У лютому 2026 року проект нарешті включили до порядку денного сесії. Це свідчить про визнання актуальності теми: після майже чотирьох років воєнного стану суспільство потребує чіткіших правил ротації та звільнення для категорії, яка спочатку йшла на короткострокову службу. Історично строкова служба в Україні еволюціонувала від дворічного терміну радянського зразка до скорочення в мирний час, а з 2022 року — до гнучких воєнних норм. Закон 9140 продовжує цю лінію, намагаючись адаптувати перехідні положення глави XII до реалій тривалого конфлікту.
Ключові положення проекту: що саме планують змінити
Проект пропонує доповнити главу XII «Прикінцеві положення» нормами, які регулюють звільнення військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, які набули право на звільнення та вислужили встановлений законом строк. На відміну від загального правила продовження служби, нова норма створює правовий механізм для звільнення саме цієї категорії навіть під час дії воєнного стану.
Порівняльна таблиця поточних норм та запропонованих змін:
| Аспект | Поточна норма (статті 23 та 26 основного закону) | Запропоноване в проекті 9140 / 9140-1 | Практичний ефект для військовослужбовця |
|---|---|---|---|
| Строк базової служби під час воєнного стану | До 3 місяців (1 міс. базова підготовка + до 2 міс. фахова) | Зберігається, але додається механізм звільнення після вислуги встановленого строку | З’являється передбачуваність дати можливого повернення до цивільного життя |
| Продовження служби понад строк | Автоматичне продовження до оголошення демобілізації (частина дев’ята ст. 23) | Можливість звільнення для тих, хто вже вислужив строк і набув право на звільнення | Зменшення невизначеності, можливість планування подальшого життя |
| Підстави звільнення | Обмежений перелік у ст. 26 (стан здоров’я, сімейні обставини, вирок суду тощо) | Додаткова підстава в перехідних положеннях для призовників, які вислужили строк | Нова юридична підстава для подання рапорту та вимоги звільнення |
| Процедура | Рапорт командиру частини, рішення командування | Чіткіший алгоритм у перехідних положеннях (деталі доопрацьовуються) | Зменшення ризику затягування розгляду рапорту |
Джерело даних: офіційний портал Верховної Ради України (картки законопроектів 9140 та 9140-1), чинна редакція Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» станом на 2026 рік.
Практичні наслідки для призовників та їхніх сімей
Для молодих людей, які тільки-но отримали повістку або вже проходять службу, законопроект означає можливість повернутися до цивільного життя після виконання мінімального обов’язку, а не чекати невизначеного «до демобілізації». Батьки та дружини призовників отримують додатковий аргумент у спілкуванні з ТЦК та командуванням.
Чек-лист для самоперевірки (актуально як за чинними нормами, так і з урахуванням майбутніх змін):
- З’ясуйте точну дату призову та встановлений для вас строк базової служби (вказується в наказі про призов та в особовій справі).
- Перевірте, чи не виникли підстави для дострокового звільнення за статтею 26 чинного закону (стан здоров’я, сімейні обставини — народження дитини, тяжка хвороба члена сім’ї тощо).
- Підготуйте рапорт на звільнення у двох примірниках з додатками (копії документів, що підтверджують право).
- Зафіксуйте дату подання рапорту (реєстраційний номер у частині або ТЦК).
- У разі відмови або затягування — зверніться письмово до вищого командування або до суду адміністративної юрисдикції.
Початківцям варто починати з консультації в ТЦК за місцем обліку або з безкоштовної правової допомоги, яку надають громадські організації. Досвідчені читачі, які вже стикалися з подібними ситуаціями, звертають увагу на строки оскарження та необхідність збору доказової бази.
Поширені помилки та міфи навколо продовження служби строковиків
- Міф: «Після трьох місяців мене автоматично звільнять». Насправді частина дев’ята статті 23 прямо передбачає продовження служби, і автоматичного звільнення не відбувається.
- Помилка: подати рапорт «на звільнення» без зазначення конкретної підстави зі статті 26 або без документів. Такий рапорт часто залишають без розгляду або відмовляють формально.
- Міф: «Якщо я вчуся в університеті, мене не можуть залишити». Відстрочка для студентів діє за певних умов, але після призову на базову службу правила змінюються.
- Помилка: ігнорувати медичне переоглядання або не фіксувати погіршення стану здоров’я. Це може стати підставою для звільнення, якщо вчасно оформити документи ВЛК.
- Міф: «Командир може тримати мене скільки завгодно». Строки та підстави чітко регламентовані законом; безпідставне утримання можна оскаржити.
Коли варто звернутися до фахівця
Звертатися до військового юриста або адвоката з досвідом у справах щодо військової служби варто, якщо:
- рапорт на звільнення розглядають понад встановлені строки без обґрунтованої відповіді;
- командування посилається на «воєнний стан» як універсальну підставу для відмови, не аналізуючи конкретні норми статті 26;
- з’явилися нові обставини (погіршення здоров’я, зміна сімейного стану), які не були враховані;
- існує ризик дисциплінарного провадження через намагання домогтися звільнення.
У простих випадках, коли є чітка підстава зі статті 26 і повний пакет документів, військовослужбовець часто може впоратися самостійно через рапорт та звернення до ТЦК. Складні ситуації з кількома refusals або перетином норм вимагають професійного супроводу.
Питання та відповіді
Чи діє закон 9140 вже?
Ні, станом на липень 2026 року проект включено до порядку денного, але остаточно не ухвалено. Чинними залишаються норми основного закону та раніше ухвалені зміни (зокрема, закони 4539-IX, 4087-IX та інші).
Як перевірити свій точний термін служби?
Зверніться до командира частини або до ТЦК за місцем військового обліку з запитом на витяг з особової справи. Там буде вказано дату призову, встановлений строк та підстави продовження.
Чи можна перейти зі строкової служби на контракт під час воєнного стану?
Так, за наявності письмової згоди командира військової частини та відповідності вимогам. Контракт укладається на визначений строк або до оголошення демобілізації залежно від категорії.
Що робити, якщо термін минув, а звільнення немає?
Подати письмовий рапорт на звільнення з посиланням на набуте право. У разі відмови — оскаржити в адміністративному порядку або до суду.
Чи впливає проект 9140 на тих, хто вже служить за контрактом?
Ні, проект стосується саме категорії строкової служби та призову осіб офіцерського складу. Для контрактників діють окремі норми статті 23 та положення про контракти.
Більший контекст: вплив на суспільство та армію
Прийняття або доопрацювання норм, подібних до запропонованих у законі 9140, впливає не лише на окремих призовників. Воно формує довіру молоді до інституту військового обов’язку, впливає на мотивацію до служби та на демографічні процеси — молоді люди отримують можливість планувати освіту, кар’єру та створення сім’ї. Для армії чіткі правила ротації означають кращу передбачуваність особового складу, можливість планувати навчання та бойову підготовку, а також зменшення соціальної напруги всередині підрозділів.
У той же час будь-яке розширення підстав для звільнення потребує балансу, щоб не створити дефіцит у критичних спеціальностях. Саме тому комітет і експерти тривалий час доопрацьовували проект — щоб норма працювала як інструмент справедливості, а не як масовий вихід.
Закон 9140 — це не просто технічна правка. Це спроба адаптувати законодавство до реалій, у яких базова військова служба для багатьох стала не коротким етапом, а частиною тривалого національного випробування. Незалежно від остаточного рішення парламенту, розуміння чинних норм та механізмів їх застосування залишається ключовим для кожного, кого безпосередньо стосується тема призову та строкової служби.