В 2026 году система установления инвалидности в Украине полностью работает по новым правилам. Вместо медико-социальных экспертных комиссий решения принимают экспертные команды по оценке повседневного функционирования человека. Акцент сместился с диагноза на реальное влияние нарушений здоровья на способность человека самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, работать, общаться и контролировать поведение. Первая группа остаётся высшей категорией — её устанавливают при глубоких стойких нарушениях, которые приводят к значительной зависимости от посторонней помощи и почти полной утрате трудоспособности.
Такой подход, основанный на принципах Международной классификации функционирования, позволяет точнее определять индивидуальные потребности и формировать адресные программы реабилитации. Статус первой группы открывает самый широкий пакет финансовой поддержки, льгот на жилищно-коммунальные услуги, медицинское обеспечение и технические средства. Понимание механизмов оценки, практических шагов и доступных гарантий помогает как тем, кто впервые сталкивается с процедурой, так и опытным пользователям системы социальной защиты, проходящим повторные осмотры.
Экспертные команды работают в кластерных и надкластерных учреждениях здравоохранения по профилям (неврология, ортопедия, онкология и другие). Пациент может выбрать любое учреждение независимо от места регистрации. Оценку проводят в разных форматах — очно, дистанционно, заочно или с выездом специалистов на дом для лежачих больных. Решение оформляют в электронной системе и отправляют выписку в течение пяти календарных дней.
Механизм определения первой группы: функциональные категории и степень ограничений
Экспертная команда анализирует стойкие нарушения функций организма по ключевым категориям жизнедеятельности: самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентация, общение, контроль поведения, обучение и трудовая деятельность. Для установления первой группы необходимо наличие ограничений значительной степени (III степень) в нескольких категориях одновременно, что делает человека существенно зависимым от постоянного постороннего ухода или надзора.
В категории самообслуживания это означает неспособность самостоятельно выполнять большинство повседневных действий — одеваться, принимать пищу, поддерживать гигиену — или потребность в постоянной помощи в течение дня. Ограничения передвижения проявляются как невозможность самостоятельно перемещаться даже в пределах жилья без посторонней поддержки или технических средств. В сфере ориентации и общения — глубокие нарушения, которые делают невозможным адекватное восприятие окружающего мира и взаимодействие с другими без постоянной помощи.
Контроль поведения и трудовая деятельность при первой группе обычно нарушены настолько, что человек не может самостоятельно планировать действия, соблюдать безопасность или выполнять какую-либо работу даже в специально созданных условиях. Эксперты учитывают не только текущее состояние, но и прогноз: стойкость нарушений (продолжительностью не менее 12 месяцев или с высокой вероятностью длительного течения), шансы на существенное улучшение при условии наилучшего доступного лечения и реабилитации.
В отличие от предыдущей системы, где ключевым был перечень диагнозов, теперь решение основывается на совокупной оценке функциональных возможностей. Типичные ситуации, которые часто приводят к первой группе, включают последствия тяжёлых черепно-мозговых травм с параличами, двусторонние ампутации на высоком уровне, тотальную слепоту на оба глаза, прогрессирующие неврологические заболевания с выраженным когнитивным дефицитом или комбинацию нескольких тяжёлых нарушений. Подгруппа А первой группы обычно предусматривает потребность в постоянном надзоре и уходе, подгруппа Б — менее интенсивную, но всё же значительную поддержку.
Алгоритм взаимодействия с экспертной командой: от направления до решения
Процесс начинается с лечащего врача — семейного или профильного специалиста. Врач оценивает состояние, при необходимости назначает дополнительные обследования и формирует электронное направление в системе. Документы (паспорт, идентификационный код, военно-учётный документ для военнообязанных, медицинские выписки, результаты исследований) загружают в электронную систему. Пациент может выбрать учреждение с соответствующей экспертной командой.
Администратор учреждения проверяет комплектность материалов. При отсутствии документов направление возвращают врачу для доработки. После принятия дела формируется очередь, о чём пациента уведомляют электронной почтой или рекомендованным письмом. Оценку проводят в сроки, зависящие от состояния человека и загруженности команды.
Во время оценки эксперты изучают предоставленные материалы, проводят осмотр (при необходимости), общаются с пациентом или его представителем. Разрешена аудио- или видеозапись процедуры для фиксации. После обсуждения команда коллегиально принимает решение, которое подписывает каждый член. Выписку из решения и индивидуальную программу реабилитации отправляют электронной почтой или почтой в течение пяти дней. Решение автоматически передаётся в Единую информационную систему социальной сферы.
Чек-лист подготовки к обращению:
- Собрать все актуальные медицинские документы (выписки из стационаров, результаты обследований не старше 3–6 месяцев в зависимости от заболевания).
- Подготовить документы, удостоверяющие личность и подтверждающие страховой стаж (при необходимости для пенсии).
- Для военнослужащих — документы ВЛК о связи травмы или заболевания с прохождением службы.
- Проверить наличие электронного направления и корректность загруженных файлов в системе.
- При необходимости — оформить доверенность на представителя, если человек не может лично участвовать.
Продолжительность статуса зависит от прогноза: при первом установлении для третьей группы — обычно 1 год, для второй — 2 года; при повторном — от 1 до 3 лет. Для определённых онкологических и тяжёлых хронических состояний — до 5 лет. При анатомических дефектах или необратимых нарушениях статус могут установить бессрочно. Для военных с тяжёлыми ранениями без перспективы восстановления — часто с первого осмотра.
Финансовые выплаты и социальные льготы: что именно гарантирует статус
Первая группа открывает самый полный пакет поддержки. Пенсию по инвалидности назначают в размере 100 % пенсии по возрасту. Минимальный размер социальной помощи для лиц без достаточного стажа составляет 2595 гривен (прожиточный минимум для нетрудоспособных). Для лиц с инвалидностью вследствие войны действуют повышенные гарантии — общая сумма с надбавками и индексацией не ниже 18 885 гривен для первой группы (по данным после мартовской индексации 2026 года).
Лицам с инвалидностью с детства первой группы подгруппы А к пенсии или помощи добавляют 5190 гривен (200 % прожиточного минимума), подгруппы Б — 2595 гривен. Ухаживающим (неработающим трудоспособным родственникам) могут оформить компенсацию за непрофессиональный уход — до 3209–4323 гривен в месяц в зависимости от правил и дохода.
Льготы на жилищно-коммунальные услуги: 100 % скидка в пределах норм для инвалидов войны или Чернобыля; в других случаях — возможность оформления субсидии. Бесплатный проезд в городском общественном транспорте (кроме такси), 50 % скидка на междугородние перевозки с 1 октября до 15 мая. Внеочередное обслуживание в учреждениях и транспорте.
Медицинское обеспечение включает бесплатные лекарства по рецепту (в пределах перечня для определённых категорий), зубопротезирование, обеспечение протезами, ортопедической обувью, креслами-колясками (в том числе с электроприводом), слуховыми аппаратами. Право на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям. Первоочередное улучшение жилищных условий и право на социального работника.
| Категория поддержки | Основные элементы для 1 группы | Примечания |
|---|---|---|
| Пенсия и надбавки | 100 % пенсии по возрасту + надбавка на уход (А — 5190 грн, Б — 2595 грн) | Минимумы гарантированы государством |
| Коммунальные льготы | 100 % скидка (война/Чернобыль) или субсидия | В пределах социальных норм |
| Транспорт | Бесплатный городской + 50 % междугородний (сезонно) | Кроме такси |
| Медицинское и реабилитационное | Бесплатные лекарства, протезы, коляски, санаторий | По показаниям и перечням |
| Уход | Компенсация ухаживающему до ~4300 грн | Неработающим трудоспособным родственникам |
По данным Пенсионного фонда Украины и Министерства социальной политики.
Распространённые ошибки и мифы при оформлении первой группы
Многие люди сталкиваются с трудностями из-за типичных просчётов. Распространённая ошибка — надежда, что один диагноз автоматически гарантирует группу. На самом деле экспертная команда оценивает совокупное функциональное влияние; даже тяжёлое заболевание без значительных ограничений в повседневной жизни может не дать первой группы.
Другая распространённая ошибка — неполный комплект документов или устаревшие обследования. Это приводит к возврату материалов и задержкам. Стоит заранее уточнять у врача, какие именно исследования нужны для конкретного профиля команды.
Миф о том, что новая система «всё равно решит по-старому», — не соответствует действительности. Подход действительно изменился: меньше формализма в отношении диагнозов и больше внимания к реальным возможностям человека. В то же время это требует более качественной подготовки медицинской документации, отражающей динамику состояния и потребности в помощи.
Некоторые заявители игнорируют возможность выбрать учреждение или формат оценки (дистанционный или с выездом). Это ограничивает доступность для маломобильных пациентов. Также бывают случаи, когда не фиксируют аудио- или видеозапись — при наличии сомнений в объективности это может стать важным доказательством при обжаловании.
Статистические тенденции и контекст 2026 года
По состоянию на 2026 год общее количество лиц с инвалидностью в Украине достигло около 3,4 миллиона — рост более чем на 600 тысяч по сравнению с довоенным периодом, в значительной степени из-за последствий полномасштабного вторжения. Первая группа остаётся самой малочисленной, но самой требовательной к системе поддержки. Реформа 2025 года позволила ускорить процессы благодаря цифровизации и экстерриториальности, снизить коррупционные риски за счёт коллегиальности решений и цифрового следа.
Тенденции показывают увеличение обращений военных и ветеранов, а также рост спроса на технические средства реабилитации и услуги ухода. Новая система демонстрирует более высокую прозрачность: решения фиксируются в электронной системе, а пациенты получают чёткие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации. В то же время для определённых категорий (в частности, мужчин 25–60 лет с ранее установленной второй или третьей группой) предусмотрены обязательные повторные оценки в установленные сроки.
Индивидуальная программа реабилитации и технические средства поддержки
Решение экспертной команды всегда включает индивидуальную программу реабилитации — документ, определяющий потребности в медицинской, социальной, профессиональной реабилитации, технических средствах и услугах. Для первой группы это часто означает обеспечение креслом-коляской с электроприводом, протезами, ортезами, средствами для гигиены и адаптации жилья.
Программа помогает планировать долгосрочную поддержку: курсы реабилитации, обучение пользованию техническими средствами, психологическую помощь, адаптацию рабочего места (если возможна частичная трудоспособность) или организацию социального обслуживания на дому. Своевременное выполнение рекомендаций программы повышает качество жизни и уменьшает зависимость от постоянного ухода там, где это возможно.
Технические средства выдают бесплатно или на льготных условиях при наличии медицинских показаний. Важно регулярно проходить осмотры для коррекции программы — состояние может меняться, и своевременное обновление средств или услуг критически важно.
Обжалование решений и повторная оценка: когда и как действовать
Если заключение экспертной команды не удовлетворяет (группа, срок, причина инвалидности или отказ), его можно обжаловать в течение 40 дней со дня получения выписки. Заявление подают через лечащего врача в электронной системе или почтой в Центр оценки функционирования лица. Центр пересматривает материалы и может оставить решение без изменений, изменить его или направить на повторную оценку.
Повторную оценку проводят в случаях ухудшения состояния, окончания срока действия предыдущего решения или по решению суда. Для военных существуют упрощённые механизмы фиксации связи со службой. В сложных ситуациях целесообразно обращаться за юридической помощью — специалисты помогают подготовить обоснованное заявление и сопроводительные документы.
Ответы на ключевые вопросы о первой группе инвалидности
Можно ли пройти оценку в любом учреждении?
Да, принцип экстерриториальности позволяет выбрать любое учреждение с соответствующей экспертной командой независимо от места регистрации.
Как долго действует статус первой группы?
Зависит от прогноза: от 1–3 лет при повторной оценке до бессрочного при необратимых нарушениях или после пяти лет пребывания в первой группе с положительной динамикой.
Автоматически ли назначают все льготы после установления группы?
Нет. Статус инвалидности — основание для обращения в Пенсионный фонд, органы социальной защиты или другие учреждения за конкретными выплатами и льготами. Некоторые (например, пенсия) назначают автоматически, другие — по заявлению.
Влияет ли первая группа на прохождение военной службы?
Лица с первой группой инвалидности имеют право на отсрочку от призыва во время мобилизации. Статус должен быть отражён в военно-учётных документах и Реестре «Резерв+».
Что делать, если человек лежачий и не может прибыть на оценку?
Возможно дистанционное оценивание или выезд экспертной команды на дом по медицинским показаниям. Это фиксируется в направлении.
Новая система оценки повседневного функционирования продолжает совершенствоваться. Регулярное обновление информации на официальных ресурсах Пенсионного фонда Украины и Министерства здравоохранения помогает ориентироваться в актуальных процедурах и гарантиях.